Госдума РФ на заседании в среду, 19 июня, приняла закон, который предполагает создание региональных фондов по достройке проблемных объектов, а также закон о передаче страховщиками премий по страхованию застройщиков в Фонд дольщиков.
Закон о совершенствовании системы долевого строительства предполагает создание регионом РФ унитарной некоммерческой организации в форме фонда (Фонд субъекта РФ). Финансирование деятельности региональных фондов будет вестись через “Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства”. В документе уточняются особенности деятельности фондов: так, например, любые расчеты по операциям должны производиться с участием уполномоченного банка в сфере жилищного строительства.
Закон вводит обязательный аудит отчетности региональных фондов, уточняет особенности передачи объектов долевого строительства в фонд. Вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ. В частности, устанавливается информация, включаемая в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности РФ.
Как ранее отмечал один из авторов законопроекта, Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев, новациями на застройщиков апартаментов распространяются аналогичные требования, которые сейчас предъявляются к застройщикам жилых домов: продажа апартаментов будет возможна только через договора долевого участия. Также все новые проекты, где строятся апартаменты, смогут реализовываться только через новые механизмы – через счета эскроу.
«Мы доработали законопроект нормами, которые полностью запрещают любые схемы привлечения средств граждан при покупке жилья кроме договоров долевого участия. Никаких ПИФов, никаких ценных бумаг при покупке квартиры использоваться не могут», – подчеркнул также Николаев.
Следующая норма – это уточнение определения рыночной стоимости жилья при выплате возмещения обманутым гражданам:
«Если раньше такое возмещение рассчитывалось исходя из той стоимости, которая была на момент уплаты и заключения договора долевого участия, то теперь мы очень четко прописали, что при выплате возмещения гражданам рыночная стоимость жилья будет рассчитываться исходя из текущей рыночной стоимости аналогичного жилья».
В документе, по словам Николаева, прописаны дополнительные меры к региональным фондам: все расходы, все сметы, весь финансовый план, фонд оплаты труда должны устанавливаться нормативным документом региона:
«Это будет абсолютно прозрачная процедура, и все эти новации направлены на то, чтобы ни один бюджетный рубль не был потрачен зря и использовался только на достройку проблемных объектов».
Он также уточнил, что если регион захочет реализовывать программу по достройке проблемных объектов самостоятельно, без привлечения федерального бюджета, – такая возможность предусмотрена вместе с субсидиарной ответственностью региона за деятельность такого фонда.
«Мы предусмотрели ко второму чтению норму, что фонд защиты прав участников долевого строительства будет иметь возможность предоставлять поручительство под кредиты, которые смогут получать застройщики под проектное финансирование во всех уполномоченных банках», – рассказал депутат.
Помимо этого, по его словам, в документе предусмотрена возможность и право застройщиков, которые сейчас имеют право достраиваться по предыдущему механизму, единовременно переходить на работу по эскроу счетам.
Второй закон из пакета предусматривает передачу премий страховыми компаниями или платы по договору поручительства банками в «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» по договорам страхования ответственности застройщиков перед дольщиками. Согласно итоговой версии закона, страховщик или банк в течение 40 рабочих дней со дня вступления в силу этого закона должен перечислить не менее 99% от полученной при заключении договора страховой премии или платы по договору поручительства. После передачи части этих средств ответственность перед клиентами несет фонд.
Этот законопроект, по словам Николаева, принесет в бюджет порядка 15 млрд рублей на достройку проблемных объектов.
«На протяжении нескольких лет страховые компании страховали ответственность застройщиков и собрали более 50 млрд рублей. Одновременно с этим за этот же период оплачено страхового возмещения всего 1,5 млрд рублей. Мы видим, что этот механизм не действует», – пояснил парламентарий.
В связи с этим законопроектом предлагается передать всю не заработанную премию страховых компаний в фонд защиты прав участников долевого строительства.
«Мы ко второму чтению четко прописали необходимость формирования соответствующих реестров и актов сверки между фондом защиты прав участников долевого строительства и страховыми компаниями. Мы до сих пор, к сожалению, еще не понимали, какое количество людей у нас застраховано в компаниях, сейчас этот пробел мы также устраняем», – сказал Николаев.
По мнению главы профильного комитета, эти два законопроекта реализуют и продолжают реформу долевого строительства и направлены, прежде всего, на то, чтобы, в конце концов, долевое строительство стало безопасным для граждан.
Законы вступают в силу через 10 дней после официального опубликования.