21 декабря 2017 года Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект № 40092-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков» («О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений»).
Законопроект был подготовлен во исполнение поручения Президента от 7 мая 2013 г.
Председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев заявил: «Данный законопроект и поправки к нему стали очередным шагом в нашей работе по повышению эффективности природопользования . Во фракции «Единая Россия» действует мониторинговая группа «Живой лес», которая постоянно занимается изучением правоприменительной практики и реализацией непосредственно тех норм, которые внесли изменения в Лесной кодекс».
Принятый в третьем чтении законопроект повышает эффективность и прозрачность природопользования. По мнению депутата, в конечном итоге необходимо добиться полной публичности информации о лесопользовании.
Сегодня депутаты проголосовали за введение конкурсной процедуры торгов как альтернативном способе получения права на заключение договора аренды лесного участка. Эта мера направлена на гарантированное обеспечение сырьем победителей конкурса из числа предприятий лесоперерабатывающего комплекса, осуществляющих глубокую переработку древесины. При этом критерии оценки конкурсных заявок будут разработаны Правительством РФ.
Для других участников рынка основным способом заключения таких договоров остается участие в аукционе. Важно, что субаренда лесных участков, полученных на конкурсной основе, законопроектом не предусмотрена.
Целесообразность проведения той или иной процедуры торгов – конкурса или аукциона – будет определяться в субъектах Российской Федерации. Это решение будет принято в соответствии с приоритетами и планами развития региона, в основе которых должен быть заложен принцип недопущения экспорта сырья в виде «кругляка» и создание условий для его переработки в стране, чтобы добавочная стоимость произведенной продукции оставалась в России.
Николаев отметил, что те нормы, которые вошли в законопроект – это пожелания как региональных властей, так и тех людей, которые непосредственно живут рядом с лесом и работают с лесными ресурсами. По его мнению, повышению эффективности использования лесов будет способствовать открытость информации, которая позволит выходить на торги любому заинтересованному лицу по заявительному принципу. При этом проведение аукционов на право заключения договора аренды лесного участка либо договора купли-продажи лесных насаждений будет возможно в электронной форме, а информация о лесных ресурсах будет доступна в сети «Интернет».
Дополнительно Николаев сообщил, что в настоящий момент в Комитете рассматривается порядка 4 законопроектов, связанных с лесопользованием, и которые ждут своего решения. Они направлены на регулирование режима защитных лесов, на сохранение лесов, на повышение эффективности лесопользования, а также на создание законных условия для использования гражданами валежника для собственных нужд. Эта мера позволит расчистить леса от захламления и снизит пожароопасность. «Благодаря внесённым фракцией Единая Россия поправкам в бюджет были выделены дополнительные средства и на охрану лесов, и на постановку лесов на кадастровый учет, и на лесоустройство. Это планомерная очень важная работа, которую нам нужно продолжать», – заявил депутат. «Законопроект по валежнику внесен нами в Государственную Думу. К нему присоединилось около ста депутатов. Пока он проходит соответствующие стадии согласований. Мы надеемся, что внесенный депутатами законопроект об использовании валежника будет принят Госдумой в следующем году».
Николаев напомнил, что в ноябре 2017 года в Госдуме прошли большие парламентские слушания, результатом которых стал план работы Комитета и фракции «Единая Россия» на следующий год. «На вопросы, которые сегодня прозвучали, мы должны дать ответы», – заключил Николаев.