В среду, 20 декабря, Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект № 40092-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков». Законопроект был подготовлен во исполнение поручения Президента от 7 мая 2013 года и был принят Госдумой в первом чтении 25 января 2017 года.
Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Николаев заявил: «Этим законопроектом мы делаем серьезный шаг к достижению поставленной цели – повышение эффективности и прозрачности природопользования. В конце концов мы добьемся того, что вся информация о лесопользовании будет в обязательном порядке в публичном доступе. Мы с самого начала говорили о важности этого шага. И вот, наконец, мы начали постепенно превращать наши планы в законодательные инициативы».
Законопроектом вводится конкурсная процедура торгов как альтернативный способ получения права на заключение договора аренды лесного участка для обеспечения сырьем предприятий лесоперерабатывающего комплекса. При этом основным способом заключения таких договоров остается аукцион. Конкурс предоставит преференции предприятиям, осуществляющим глубокую переработку древесины. Победитель получит гарнированную возможность обеспечения сырьем своего производства. При этом критерии оценки конкурсных заявок будут разработаны Правительством РФ.
Целесообразность проведения той или иной процедуры торгов – конкурса или аукциона – будет определяться в субъектах Российской Федерации. Это решение будет принято в соответствии с приоритетами и планами развития региона.
Николай Николаев отметил, что положения законопроекта во многом отвечают выводам и предложениям доклада Всероссийского форума партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Живой лес», проведенного 29 августа 2016 года в Иркутске: «Конкурсы для лесопереработчиков создадут условия для развития и поддержки глубокой переработки леса. Мы не должны продавать наш лес в виде кругляка за границу. Крайне важен и предусмотренный законопроектом запрет на субаренду лесных участков, предоставленных по конкурсной процедуре».
Депутат считает, что открытость информации даст возможность ввести заявительный принцип в природопользовании, при котором любое заинтересованное лицо сможет выходить на торги в инициативном порядке. Это будет способствовать повышению эффективности использования лесов через возрастание конкуренции. «Также это будет способствовать и серьезному противодействию коррупции, которая, в том числе, есть и в лесопользовании, когда отдельные чиновники формируют по своему усмотрению лоты на аукцион. Об этом, во-первых, мало кто знает, а, во-вторых, непонятен принцип отбора тех или иных участков леса», – считает Николаев.
В рамках подготовки ко второму чтению законопроект был дополнен рядом положений, уточняющих порядок проведения аукционов на право заключения договора аренды лесного участка, либо договора купли-продажи лесных насаждений в электронной форме, что позволит минимизировать коррупционные риски и будет способствовать развитию конкуренции в области лесного хозяйства.
Также предусматривается введение заявительного принципа при организации проведения торгов, это будет способствовать повышению доступности лесных ресурсов.
Кроме того, законопроектом устанавливается обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления публиковать в сети «Интернет» информацию о лесах. По мнению авторов, данная норма будет способствовать повышению доступности лесных ресурсов, а также открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных в области лесных отношений.
Источник: www.er-duma.ru