Николай Николаев: «Людей волнуют вопросы безопасности населенных пунктов от пожаров, мониторинга пожарной ситуации, и мы с ними обсуждали, какие можно шаги предпринять, чтобы не допустить трагические события прошлого года»

Депутат Государственной Думы Николай Николаев на региональной неделе 31 января и 1 февраля посетил Киренский район Иркутской области – территорию, громко прозвучавшую на всю страну весной прошлого года из-за пожара, в результате которого сгорел поселок Бубновка. Что делать, чтобы подобная трагедия больше не повторилась, какие проблемы возникли у погорельцев с переселением и другие вопросы северного района обсудил депутат с местными жителями, представителями муниципальных органов власти, предпринимательским сообществом.

Киренский район – это труднодоступная территория, инфраструктурно связанная с «большой землей» водной артерией – судоходной рекой Лена. При этом именно здесь сконцентрированы самые значительные в Иркутской области запасы спелого леса. Судоходство и лесозаготовка – вот две основные отрасли района, и обе нуждаются в государственном внимании. Лесные пожары наносят значительный ущерб не только экологии и экономике региона, но и угрожают местному населению. А обмеление реки Лена, которое фиксируется последние десять лет, может стать препятствием для навигации и перекрыть эту важную транспортную артерию, по которой осуществляется северный завоз в соседний субъект федерации – Республику Саха (Якутия) и доставка леса на деревообрабатывающие предприятия Иркутской области.

Николай Николаев на встрече с населением рассказал об основных изменениях, внесенных Государственной Думой в Лесной кодекс Российской Федерации, а также о готовящихся законодательных актах, регулирующих эту сферу, в части формирования защитных лесов, усиления ответственности лесопользователей, обязанности регионов раскрывать всю информацию о лесных участках и др. Кроме того, депутаты Госдумы от партии «Единая Россия» инициировали поправки к проекту бюджета страны на 2018 год и трехлетий период, согласно которым было увеличено число лесных инспекторов на 2200 штатных единиц, а также финансирование лесоохраны на 2 млрд рублей в год на 2018, 2019 и 2020 годы. «Большая часть этих средств – для Сибири», – отметил парламентарий.

Актуальным для Киренского района станет и законопроект о публичном сервитуте, который принят Госдумой в первом чтении. Жители района и главы поселений высказывают недовольство тем фактом, что местные бюджеты ничего не получили от нефтепровода ВСТО, проходящего по их территории. А вскоре здесь же будет проложен и магистральный газопровод «Сила Сибири». Местные жители также пожаловались, что лес, срубленный для прокладки ВСТО, не вывозился и был закопан вдоль трассы.

– У нас есть два законопроекта, которые позволят решить, в том числе, и эти вопросы, – отметил Николай Николаев. – Первый из них – о публичном сервитуте: это право использования земли для общественных нужд. Сейчас компании при строительстве трубопроводов обязаны переводить земли лесного фонда в промышленные, и с них платить налоги. Мы понимаем, что 273 километра трубопровода, проходящего по Киренскому району – слышится много, но, если перевести на площадь земельного участка, на уплачиваемые налоги – это слезы. Что такое публичный сервитут? Это возможность использовать для того же трубопровода, сетей участок без перевода земли в другую категорию. В этом случае земли остаются лесными, и взимается не налог, а плата за использование земли. При рассмотрении законопроекта во втором чтении мы прописываем, чтобы это была и оплата за санитарные зоны. Это крайне важно, потому что нефтепровод проложен, а по бокам – иногда до 200-300 метров – нельзя ничего делать. Мы считаем, что за это тоже нужна оплата. Сейчас посмотрим с точки зрения распределения этих платежей, чтобы муниципалитетам тоже деньги доставались. И вторая часть – это правительственный законопроект об обязательном лесовосстановлении, который сейчас готовится к внесению в Госдуму. Сейчас у тех, кто прокладывает трубопровод, нет никаких обязанностей по лесовосстановлению, потому что земли переводятся в категорию промышленных. Мы хотим прописать обязательное лесовосстановление: если не восстанавливаешь – то платишь. Вместе эти два закона должны дать результат.

Кроме того, Николай Николаев сообщил о том, что комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассматривает инициативу обязать лесхозы реализовывать такой лес через товарно-сырьевую биржу: это более прозрачная схема, позволяющая продавать сырье по ценам в четыре-пять раз выше, чем это происходит сейчас.

Что касается использования древесины для собственных нужд населения, в Госдуме рассматриваются поправки в Лесной кодекс в части отнесения валежника к недревесным лесным ресурсам, в результате чего его сбор будет свободным для жителей. Это – законодательная инициатива Николая Николаева, к которой присоединились еще 72 депутата Госдумы и члена Совета Федерации.

Охотники Киренского района пожаловались на отсутствие с 2014 года российского радиовещания на длинных, средних и коротких волнах. Теперь радиостанции работают только в формате FM, то есть, их можно услышать на расстоянии не более 30-40 км от населенных пунктов. Так что, оказавшись далеко от поселений, охотники и лесники лишаются возможности слушать российские новости, прогноз погоды, предупреждения о неблагоприятных метеорологических явлениях. В эфире доступны только иностранные радиостанции. А у местного населения есть жалобы на плохое качество телевещания в Киренском районе, отсутствие многих программ, включая региональные. Парламентарий взял вопрос на контроль.

Еще одна болезненная тема, касающаяся не только Киренского района, но и всей Иркутской области – отсутствие официальных полигонов твердых бытовых отходов. «Мы с надеждой ждем, когда придет региональный оператор, а его все нет», – пожаловались сотрудники коммунальных служб Киренска.

Николай Николаев отметил, что целый ряд субъектов Федерации уже создали региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, но в целом к реформе по ТБО еще много вопросов, на что депутаты Госдумы обращали внимание профильного федерального министерства.

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Николай Труфанов, также присутствовавший на встрече с населением, отметил, что на севере Иркутской области единственный официально работающий полигон ТБО – в Казачинско-Ленском районе, на его организацию были получены средства из федерального бюджета.

Отдельная тема, прозвучавшая на встрече с населением Киренского района, – о ситуации с расселением жителей сгоревшего поселка Бубновка. Сертификаты на приобретение жилья получили не все, порядка 33 человек выиграли дела в судах и им теперь также должны вручить сертификаты, но это не происходит.

Как сообщил мэр Киренского района Кирилл Свистелин, проблемы возникли в связи с тем, что жилищные сертификаты выдавались в соответствии с двумя документами – Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2017 г. № 923 «О предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение переселения граждан из пос. Бубновка (Киренский район Иркутской области) в связи с его закрытием» и Постановлением правительства Иркутской области от 19 июня 2017 г. № 409-пп «О дополнительных мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие природных пожаров на территории Иркутской области в апреле 2017 года», в которых были установлены критерии и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки в связи с пожаром в Бубновке. Под все критерии, установленные Постановлениями, подпадали 450 человек. Остальные (как правило, те, кто временно не проживал в поселке, но был прописан, или имел здесь право собственности на недвижимое имущество) были вынуждены отстаивать свои права в суде, их оказалось более 200 человек. Сейчас выдано 650 сертификатов, но еще остаются люди, в пользу которых суды вынесли решения, однако администрация отказала в предоставлении сертификатов в связи с окончанием действия указанных выше постановлений.

– Проблема не единичная. Мы должны с этим разобраться, поскольку суд признал, что люди пострадали и теперь имеют право на получение этой государственной помощи, но по каким-то юридическим основаниям они не могут реализовать эти права. Мы договорились, что составим список граждан, у которых на руках есть положительные решения суда, и конечно же обратимся к губернатору Иркутской области, в правительство, чтобы прояснить, почему признанные пострадавшими граждане попали в такую печальную ситуацию, – отметил Николаев по итогам общения с погорельцами Бубновки.

Он подчеркнул, что жителей Киренского района волнует вопрос безопасности в связи с лесными пожарами.

– Людей волнуют вопросы безопасности населенных пунктов от пожаров, мониторинга пожарной ситуации, и мы с ними обсуждали, какие можно шаги предпринять, чтобы не допустить трагические события прошлого года, и что делать с жуткой ситуацией, которая сегодня творится с точки зрения исполнения обязательств лесопользователей. Местные жители показывали фотографии, где видно, насколько захламленный лес, и это на участках, официально отведенных в аренду тем или иным компаниям. Получается, что на федеральном уровне есть все законы, предписывающие арендаторам соблюдать порядок, требующие отчитываться о сданных участках, в том числе, прикладывая материалы фото-видео фиксации дистанционного зондирования земли. И мы видим, что это не работает – нет контроля на региональном уровне. Вот это категорически нужно пресекать. Мы соберем весь этот материал и обратимся и в прокуратуру, и в правительство Иркутской области, чтобы прояснить ситуацию и это прекратить, – прокомментировал депутат.

В ходе поездки в Киренский район он также посетил две школы – аварийную №5 – ее требуется закрывать и строить новую, и №3, где сейчас проводится капитальный ремонт.

Школа №3 будет открыта после ремонта к 1 сентября 2018 года. И к этому же времени, как считает Николаев, необходимо завершить государственную экспертизу проекта строительства нового здания школы №5 на 725 мест, чтобы войти в федеральную программу «Большая перемена» на 2019 год.

– Мы активно работаем с представителями регионов, муниципалитетов, по вопросам развития территорий. В федеральный бюджет этого года нам удалось включить две школы в Иркутской области и одну в Забайкалье. И сейчас мы с мэром Киренского района обсуждали, что если проектная документация будет готова к сентябрю, то можно побороться за включение школы №5 в федеральный бюджет на 2019 год, – отметил парламентарий.

В ходе рабочей поездки по Киренскому району Николай Николаев посетил котельную, работающую на щепе, которая снабжает половину города теплом и горячей водой. Котельная была построена на частные инвестиции в 2014 году и с тех пор бесперебойно работает. Тарифы для населения не поднимались ни разу.

– Для лесных районов это должно быть уже в качестве стандарта, – считает Николай Николаев. – Потому что здесь работает значительное количество лесопромышленных предприятий, скапливаются большие объемы отходов, они захламляют лес. И в результате у нас получается странная ситуация: с одной стороны, у нас леса, захламление отходами, с другой – мы закупаем, если брать Иркутскую область – то по большей части в Красноярском крае, уголь для отопления. При этом использовать в качестве топлива для котельных отходы лесного сырья – это и выгодно по экологии – даже снег вокруг таких котельных белый, без сажи и копоти, и одновременно очищает леса, плюс мы видим, что это выгодно еще и по экономике.

Только прямая экономия бюджета Иркутской области в результате работы котельной в Киренске составляет 50 млн рублей в год – именно во столько региону обходился завоз мазута на старый теплоисточник.

– Мы не раз поднимали вопрос о том, что нам нужен стандарт – межведомственный, межотраслевой – утилизации отходов лесной промышленности. Я думаю, тот опыт, который уже накапливается в Иркутской области – в Киренском районе, в Усть-Куте, других районах – он показывает, что нам надо это делать оперативно и на государственном уровне, – полагает парламентарий.

На встрече с коллективом Алексеевской РЭБ флота поднимались вопросы модернизации грузовых кораблей, нефтеналивных танкеров, что требуется в соответствии с новыми техническими требованиями к судам, а также тема подготовки молодых кадров. Николай Николаев отметил, что эти вопросы могут быть решены в рамках государственно-частного партнерства, соответствующее законодательство сейчас рассматривается Госдумой. Вопросы профильного образования для речников также находятся на контроле: речь идет о работе по возвращению высшего образования в Усть-Кутском институте водного транспорта по заочной форме обучения.

В ходе встречи с предпринимателями Киренского района, на которой присутствовали около 50 представителей малого и среднего бизнеса, обсуждались вопросы кадастровой стоимости земли, введения контрольно-кассовых аппаратов с фискальными накопителями, перспектив развития бизнеса. Организатором встречи выступило региональное отделение ОПОРЫ России. Особую заинтересованность вызвало такое перспективное направление деятельности, как сбор и переработка дикоросов. Николай Николаев сообщил, что сейчас ведется большая работа над законопроектом, который бы позволил регулировать эту отрасль.

Оперативно получать информацию и новости Вы сможете подписавшись на официальный телеграм-канал: https://t.me/nikolaevonline