14 сентября 2017 года Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям утвердил программу законопроектной работы на осеннюю сессию 2017 года. В портфель вошло 44 законопроекта, 32 из которых внесены в Госдуму VII созыва.
По итогам заседания комитета Председатель Николай Николаев обозначил приоритетные направления работы.
Среди основных законопроектов в сфере землепользования депутат выделил правительственный законопроект о публичном сервитуте: «Речь идет о соблюдении баланса частных и публичных интересов при строительстве линейных объектов. Законопроект уже внесен в Госдуму, и мы планируем привлечь к его обсуждению все заинтересованные стороны».
Также, по итогам Восточного экономического форума, депутаты ожидают от правительства инициатив по совершенствованию законодательства по предоставлению гражданам земельных участков, входящих в состав Дальневосточного федерального округа в рамках государственной программы по выделению «дальневосточного гектара».
Николаев отметил, что в целом в Государственной Думе накопилось достаточно большое количество законопроектов по земельным вопросам. В их числе внесенные в прошлом созыве законопроекты о распоряжении сельскохозяйственными землями. Комитет планирует провести тематическое заседание по вопросу распоряжения и управления сельхозземлями. «Для успешной работы на законотворческом уровне нам необходимо получить четкую позицию правительства», – считает Председатель Комитета.
Говоря о землепользовании, Председатель Комитета отметил, что на сегодняшний день отсутствие единого видения в вопросе развития законодательства в сфере регулирования земельных отношений проявляется в том, что в Госдуме скопилось множество разнонаправленных законопроектов по земле, многие их которых нацелены на изъятие из общих правил использования земли. «В начале этого года мы провели общие парламентские слушания, рекомендации по которым были направлены в Правительство и всем заинтересованным сторонам. И говоря о будущем нашего земельного законодательства, мы планируем провести целый ряд дискуссионных мероприятий», – заявил он.
Николаев рассказал о приоритетных законопроектах в сфере природопользования, которые уже были приняты в первом чтении, в том числе те, которые вносят изменения в Лесной кодекс. «Многие из положений, которые отмечены в этих законопроектах, являются результатом нашей совместной работы с Рослесхозом. В частности, в прошлом году мы провели Всероссийский форум по итогам работы мониторинговой группы «Живой лес» Партии «Единая Россия». Результатом стало внесение в Госдуму ряда законопроектов. Над ними мы продолжим работу». Речь идет о вопросах, связанных с разделением полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти, отвечающими за сферу лесных отношений. Принятые в июне этого года в первом чтении изменения в Лесной кодекс, дадут дополнительные полномочия федеральным органам исполнительной власти по осуществлению контроля в регионах.
Помимо этого, Комитетом намечена активная работа над важным законопроектом о защитных лесах, который также был принят в первом чтении, и над законопроектом, который поддерживает лесопереработчиков. Речь идет о возвращении для них конкурсов на аренду лесных участков и запрете на их субаренду.
Комитет планирует в октябре провести широкие парламентские слушания, для обсуждения дальнейших путей развития лесного законодательства.
В текущую сессию Комитет намерен также уделить особое внимание вопросам совершенствования законодательства о банкротстве. В Госдуму в период «летних каникул» правительство внесло законопроект о реструктуризации долгов в делах о несостоятельности юридических лиц, разработку которого оно вело в течение последних трех лет. «Этот законопроект призван повысить эффективность реабилитационных процедур, которые в силу существующего законодательного регулирования практически не востребованы участниками рынка. Мы чувствуем растущую потребность бизнеса в наличии таких процедур и готовы активно работать над данным законопроектом», – заявил Николаев.
Еще одним важным направлением законопроектной работы Комитета в эту сессию станет рассмотрение пакета предложений по совершенствованию корпоративного законодательства. Правительством подготовлен и внесен в Государственную Думу ряд законодательных инициатив, нацеленных на повышение качества корпоративного управления и усиление защиты прав миноритарных акционеров.
Отдельной большой темой является рассмотрение законопроекта об изменении организационно-правовой формы ФГУП «Почта России». Соответствующий правительственный законопроект был внесен в Государственную Думу еще в 2014 году. Этот вопрос, требующий широкого общественного обсуждения.
Также Комитет продолжит работу по совершенствованию законодательства в сфере государственно-частного партнерства. «Этот инструмент сотрудничества дает возможность оптимизировать бюджетные затраты, а также позволяет разделить ответственность с частным партнером за реализацию проекта, что стимулирует его работать максимально качественно, эффективно и надежно», – считает Николаев.
В заключении Николай Николаев обратил внимание на особо резонансные законы, принятые в весеннюю сессию 2017 года, за правоприменением которых должен осуществляться парламентский контроль. Речь идет о «лесной амнистии» и о законе по защите прав граждан – участников долевого строительства. «Сегодня мы продолжаем открыто обсуждать эти вопросы с целью определения эффективности принятых законов и их четкого исполнения на местах». Комитет разработал и утвердил планы публичных мероприятий. Так, в октябре в Госдуме планируется проведение широких парламентских слушаний на тему правоприменения закона о «лесной амнистии». Уже принято решение о создание рабочей группы, состав которой будет объявлен в ближайшее время. В нее войдут представители всех фракций в Госдуме, а также представители Правительства РФ, Счётной палаты РФ, Генеральной прокуратуры РФ. Первое заседание рабочей группы планируется провести до конца сентября 2017 года.
Что касается решения проблемы «обманутых дольщиков», депутат отметил, что «работа в этом направлении не прекращалась и в период думских каникул. Были проведены встречи с пострадавшими гражданами и представителями застройщиков в регионах, состоялось рабочее совещание на тему “Контроль за исполнением обязательств субъектов РФ перед гражданами-участниками долевого строительства”. Рабочая группа в Госдуме ведет активную деятельность».
Также в рамках осенней сессии Комитет проведет ряд тематических круглых столов и экспертных заседаний по актуальным темам, среди которых совершенствование критериев добросовестности природопользователей и землепользователей в действующем законодательстве, проблемы коренных малочисленных народов, оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Фото: Елизавета Азарова / CITYMAGAZINE