Во вторник, 18 июня, Госдума приняла во втором чтении пакет законопроектов, направленных на решение проблем обманутых дольщиков и на реализацию реформы долевого строительства.
Выступая перед началом пленарного заседания, Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев уточнил, что первый законопроект уже в своей концепции подразумевает передачу права регионам на создание специализированных организаций, фондов, которые будут созданы для достройки проблемных объектов.
«В этом же законопроекте мы предусматриваем создание в единой информационной системе жилищного строительства реестра проблемных объектов. Основным критерием включения в этот реестр будет просрочка по сдаче в эксплуатацию дома. В этом же законопроекте мы предусмотрели возможность зачисления материнского капитала на счета эскроу при покупке таких будущих квартир, а также решили проблемы двойных продаж – мы знаем, что это серьезная проблема, накопленная годами», – добавил Николаев.
По мнению парламентария, законопроект существенно доработан ко второму чтению. Прежде всего, на застройщиков апартаментов распространены аналогичные требования, которые сейчас предъявляются к застройщикам жилых домов: продажа апартаментов будет возможна только через договора долевого участия. Также все новые проекты, где строятся апартаменты, смогут реализовываться только через новые механизмы – через счета эскроу.
«Мы доработали законопроект нормами, которые полностью запрещают любые схемы привлечения средств граждан при покупке жилья кроме договоров долевого участия. Никаких ПИФов, никаких ценных бумаг при покупке квартиры использоваться не могут», – подчеркнул также Николаев.
Следующая норма – это уточнение определения рыночной стоимости жилья при выплате возмещения обманутым гражданам:
«Если раньше такое возмещение рассчитывалось исходя из той стоимости, которая была на момент уплаты и заключения договора долевого участия, то теперь мы очень четко прописали, что при выплате возмещения гражданам рыночная стоимость жилья будет рассчитываться исходя из текущей рыночной стоимости аналогичного жилья».
В документе, по словам Николаева, прописаны дополнительные меры к региональным фондам: все расходы, все сметы, весь финансовый план, фонд оплаты труда должны устанавливаться нормативным документом региона:
«Это будет абсолютно прозрачная процедура, и все эти новации направлены на то, чтобы ни один бюджетный рубль не был потрачен зря и использовался только на достройку проблемных объектов».
Он также уточнил, что если регион захочет реализовывать программу по достройке проблемных объектов самостоятельно, без привлечения федерального бюджета, – такая возможность предусмотрена вместе с субсидиарной ответственностью региона за деятельность такого фонда.
Николаев отметил, что парламентарии заняты тем, чтобы облегчить переход отрасли с 1 июля 2019 года на новые правила финансирования через проектное кредитование, через эскроу счета, что довольно сложно, в том числе, и для застройщиков.
«Мы предусмотрели ко второму чтению норму, что фонд защиты прав участников долевого строительства будет иметь возможность предоставлять поручительство под кредиты, которые смогут получать застройщики под проектное финансирование во всех уполномоченных банках», – рассказал депутат.
Помимо этого, по его словам, в документе предусмотрена возможность и право застройщиков, которые сейчас имеют право достраиваться по предыдущему механизму, единовременно переходить на работу по эскроу счетам.
Второй законопроект, по словам Николаева, должен принести в бюджет порядка 15 млрд рублей на достройку проблемных объектов – это законопроект о передаче страховых портфелей в фонд защиты прав участников долевого строительства.
«На протяжении нескольких лет страховые компании страховали ответственность застройщиков и собрали более 50 млрд рублей. Одновременно с этим за этот же период оплачено страхового возмещения всего 1,5 млрд рублей. Мы видим, что этот механизм не действует», – пояснил парламентарий.
В связи с этим законопроектом предлагается передать всю не заработанную премию страховых компаний в фонд защиты прав участников долевого строительства.
«Мы ко второму чтению четко прописали необходимость формирования соответствующих реестров и актов сверки между фондом защиты прав участников долевого строительства и страховыми компаниями. Мы до сих пор, к сожалению, еще не понимали, какое количество людей у нас застраховано в компаниях, сейчас этот пробел мы также устраняем», – сказал Николаев.
По мнению главы профильного комитета, эти два законопроекта реализуют и продолжают реформу долевого строительства и направлены, прежде всего, на то, чтобы, в конце концов, долевое строительство стало безопасным для граждан.
